بر اساس جدول شماره ۱ دستورالعمل مشارکت عمومی در طرح‌های جامع شهری

📋 برنامه اجرایی و عملیاتی شناسایی و ثبت ۴ گروه و ۱۱ زیرگروه کنشگران شهری

این پلن اجرایی، دستورالعمل گام‌به‌گام و ملموسی است که به مهندسان مشاور، شهرداری‌ها و تیم‌های تسهیل‌گری نشان می‌دهد چگونه بر اساس جدول شماره ۱ دستورالعمل مصوب شورای‌عالی شهرسازی و معماری، کلیه ذی‌نفعان شهر را بدون کلی‌گویی و به‌صورت کاملاً عملیاتی شناسایی، پالایش و در «شناسنامه جامع کنشگران شهری» ثبت نمایند.

۱

🏛️ تفکیک ساختاریافته ۴ گروه، ۱۱ زیرگروه و روش‌های عملیاتی اخذ داده

🗄️ بانک اطلاعاتی جامع کنشگران شهر (جدول ۱)
۱

جامعه مدنی و نهادها

دانشگاهیان، انجمن‌ها، سمن‌ها، مساجد و اصناف حرفه‌ای

۲

بخش خصوصی و متخصصان

متخصصین مستقل، بخش خصوصی تخصصی، مالکان و کسبه

۳

شهروندان و عموم مردم

گروه‌های بی‌صدا، اصناف و اقتصاد خرد محلی

۴

دولت و بخش عمومی

نهادهای حاکمیتی، دستگاه‌های اجرایی و خدماتی

🔴

گروه اصلی ۱: جامعه مدنی و نهادهای مردمی

Group 1: Civil Society & Institutions
۱

زیرگروه ۱: دانشگاهیان و پژوهشگران

Academics & Researchers
📚 مصادیق مصوب طبق قانون استادان، اعضای هیئت‌علمی و پژوهشگران حوزه‌های شهرسازی، معماری، جغرافیا، اقتصاد، جامعه‌شناسی، محیط‌زیست، حمل‌ونقل، مدیریت و تاب‌آوری.
⚙️ روش عملیاتی شناسایی (روش استخراج)
  1. ارسال مکاتبه اداری رسمی از سوی شهرداری/راه و شهرسازی به دبیرخانه دانشگاه‌های مستقر در شهر و استان.
  2. فراخوان استخراج لیست اعضای هیئت‌علمی گروه‌های شهرسازی، جغرافیا و علوم اجتماعی با ذکر رزومه پژوهشی مرتبط با شهر مورد نظر.
  3. فراخوانی لیست مجریان پروژه‌های پژوهشی و پایان‌نامه‌های ارشد و دکترای کارکردی شهری طی ۵ سال گذشته از رزودانت/دانشگاه.
💾 داده‌های کلیدی قابل ثبت نام و نام خانوادگی، دانشکده، رشته تخصصی، شماره تماس مستقیم، ایمیل، لینک صفحات علمی (Google Scholar/Scopus)، حوزه جغرافیایی یا موضوعی مورد تمرکز پژوهشگر.
۲

زیرگروه ۲: انجمن‌ها و نهادهای تخصصی

Professional & Scientific Associations
📚 مصادیق مصوب طبق قانون انجمن‌های علمی/حرفه‌ای استانی و شهری از جمله انجمن شهرسازی، معماری، جغرافیا، جامعه‌شناسی، محیط‌زیست، حمل‌ونقل، نظام مهندسی ساختمان و کانون معماران/شهرسازان.
⚙️ روش عملیاتی شناسایی
  1. استعلام لیست تشکل‌های تخصصی فعال از سازمان نظام مهندسی استان و اداره کل ورزش و جوانان/استانداری.
  2. مصاحبه با هیئت‌مدیره شعب استانی انجمن‌های علمی ملی جهت معرفی نماینده رسمی برای حوزه شهری.
💾 داده‌های کلیدی قابل ثبت عنوان دقیق انجمن، شماره ثبت، اسامی اعضای هیئت‌مدیره، نماینده معرفی‌شده رسمی، آدرس دفتر، شناسه فکس/ایمیل.
۳

زیرگروه ۳: سمن‌ها (NGOs)، نهادهای مردمی، مذهبی و اجتماعی

NGOs & Community Organizations
📚 مصادیق مصوب طبق قانون تشکل‌های محیط‌زیستی محلی، انجمن‌های حمایت از سالمندان و معلولان، خیریه‌ها، هیئت‌امنای مساجد، گروه‌های دانش‌آموزی/دانشجویی و گروه‌های داوطلب.
⚙️ روش عملیاتی شناسایی
  1. دریافت لایه کاداستر/فهرست سمن‌های دارای پروانه از فرمانداری و اداره کل بهزیستی.
  2. پیمایش محلی تسهیل‌گران جهت استخراج لیست هیئت‌امنا و ائمه جماعات مساجد شاخص هر محله.
  3. فراخوان برخط ثبت‌نام سمن‌های محلی در پیشخوان شفافیت شهری.
💾 داده‌های کلیدی قابل ثبت حوزه فعالیت (محیط‌زیست، معلولان، خیریه)، محله/زون تحت پوشش، نام دبیر سمن، تعداد اعضای فعال، کانال‌های اطلاع‌رسانی سمن (ایتا/تلگرام/بله).
۴

زیرگروه ۴: نهادهای صنفی و حرفه‌ای

Guild & Trade Organizations
📚 مصادیق مصوب طبق قانون اتحادیه‌ها، اتاق‌های اصناف، تشکل‌های کسب‌وکار، سازمان نظام مهندسی ساختمان (کلیه رشته‌ها)، کانون مهندسان مشاور، انجمن شرکت‌های ساختمانی و انجمن صنف شهرسازی.
⚙️ روش عملیاتی شناسایی
  1. استعلام رسمی از اتاق اصناف شهرستان برای دریافت فهرست رؤسای اتحادیه‌های مرتبط (املاک، حمل‌ونقل، مصالح، مصالح‌فروشان).
  2. دریافت لیست کانون‌ها و انجمن‌های پیمانکاری و ساختمانی از سازمان مدیریت و برنامه‌ریزی استان.
💾 داده‌های کلیدی قابل ثبت عنوان صنف/اتحادیه، نام رئیس اتحادیه، تعداد اعضای تحت پوشش صنف، حوزه اثرگذاری در اقتصاد شهر (املاک، تولید، توزیع).
🔵

گروه اصلی ۲: بخش خصوصی و متخصصان

Group 2: Private Sector & Experts
۵

زیرگروه ۵: متخصصین مستقل

Independent Professionals
📚 مصادیق مصوب طبق قانون شهرسازان حرفه‌ای، معماران، مهندسان ترافیک، مهندسان محیط‌زیست، طراحان منظر، تحلیل‌گران داده‌های GIS و متخصصان انرژی و تاب‌آوری.
⚙️ روش عملیاتی شناسایی
  1. فراخوان ثبت‌نام متخصصان مستقل در پیشخوان برخط با شرط ارائه پروانه اشتغال به‌کار مهندسی یا رزومه کارشناسی.
  2. استفاده از بانک اطلاعاتی مهندسان دارای پروانه اشتغال از سازمان نظام مهندسی ساختمان استان.
💾 داده‌های کلیدی قابل ثبت شماره پروانه نظام مهندسی، پایه تخصصی، سوابق طراحی در شهر، رزومه کوتاه‌شده، شماره همراه جهت دعوت به کارگاه‌های تخصصی.
۶

زیرگروه ۶: بخش خصوصی تخصصی

Specialized Private Sector
📚 مصادیق مصوب طبق قانون توسعه‌گران شهری (Developers)، سرمایه‌گذاران کلان شهری، شرکت‌های دانش‌بنیان حوزه شهر و محیط‌زیست، شرکت‌های فناوری اطلاعات و GIS و سایر فعالان اقتصادی.
⚙️ روش عملیاتی شناسایی
  1. استعلام لیست شرکت‌های دانش‌بنیان شهری از پارک علم و فناوری استان.
  2. دریافت فهرست سرمایه‌گذاران و توسعه‌گران طرف قرارداد با مرکز جلب سرمایه‌گذاری شهرداری.
💾 داده‌های کلیدی قابل ثبت نام شرکت، حوزه فناوری/توسعه، حجم سرمایه‌گذاری در شهر، نام مدیرعامل، زمینه‌های علاقه به توسعه فضایی شهر.
۷

زیرگروه ۷: ساکنان و ذی‌نفعان محلی (کسبه و مالکان)

Local Residents, Business Owners & Landowners
📚 مصادیق مصوب طبق قانون ساکنان محله‌ها، مالکان اراضی و املاک، مستأجران، کسبه و فعالان اقتصادی محله‌ها، شوراهای محله‌ها و هیئت‌های محله‌محور.
⚙️ روش عملیاتی شناسایی
  1. فراخوان ثبت‌نام داوطلبان محلی از طریق بنرهای محله‌ای و توزیع برشور حاوی کد QR.
  2. شناسایی و ثبت‌نام معتمدین، شورایاران و فعالان محلی توسط تیم تسهیل‌گری مشاور در جلسات مساجد.
💾 داده‌های کلیدی قابل ثبت نام و نام خانوادگی، محله/بلوک سکونت، وضعیت مالکیت (مالک/مستأجر)، طول مدت سکونت در محله، شغل محلی، شماره همراه.
🟢

گروه اصلی ۳: شهروندان و عموم مردم

Group 3: Citizens & Public
۸

زیرگروه ۸: گروه‌های بی‌صدا (کمتر شنیده‌شده و محروم)

Silent / Marginalized Groups
📚 مصادیق مصوب طبق قانون زنان، کودکان و نوجوانان، سالمندان، افراد دارای معلولیت جسمی-حرکتی/ذهنی/بینایی/شنوایی، خانواده‌های کم‌درآمد، زنان سرپرست خانوار، اقلیت‌های فرهنگی/زبانی، مهاجران، کارگران فصلی، دست‌فروشان و افراد بی‌خانمان.
⚙️ روش عملیاتی شناسایی (ویژه و حمایتی)
  1. معلولان و سالمندان: مراجعه میدانی به انجمن‌های معلولین (روشندلان، ضایعات نخاعی) و مراکز روزانه سالمندان جهت اخذ لیست نمایندگان.
  2. کودکان و نوجوانان: هماهنگی با آموزش و پرورش جهت اجرای برنامه‌های نقاشی/پرسش‌نامه در مدارس دخترانه و پسرانه محلات فرسوده و حاشیه‌ای.
  3. زنان سرپرست خانوار و اقشار کم‌درآمد: شناسایی از طریق رابطین محلی نهادهای حمایتی (کمیته امداد، بهزیستی و مراکز توانمندی زنان شهرداری).
  4. ساکنان سکونتگاه‌های غیررسمی: پیمایش میدانی تسهیل‌گران در پهنه‌های حاشیه‌نشین و گفتگو با نمایندگان محلی آنان.
💾 داده‌های کلیدی قابل ثبت نوع آسیب‌پذیری/محدودیت (فیزیکی، اقتصادی، سنی)، محله سکونت، نیازهای خاص جهت حضور در جلسه (سرویس ایاب‌واذهاب، مناسب‌سازی رمپ، زبان محلی).
۹

زیرگروه ۹: گروه‌های اقتصادی عمومی و محلی

Local Economic Groups
📚 مصادیق مصوب طبق قانون بازاریان بازار سنتی/اصلی، کسب‌وکارهای کوچک و متوسط، فعالان گردشگری شهری، فعالان فرهنگی و هنری محلی.
⚙️ روش عملیاتی شناسایی
  1. نشست با هیئت‌امنای بازار بزرگ و سنتی شهر و پاساژهای اصلی.
  2. شناسایی فعالان صنایع‌دستی، اقامتگاه‌های بوم‌گردی و تورلیدرهای بومی از طریق اداره میراث فرهنگی و گردشگری.
💾 داده‌های کلیدی قابل ثبت نام صنف/مجموعه اقتصادی، راسته/محله مستقر، صنف شغلی، مشکلات اصلی کسب‌وکار در ساختار کالبدی و ترافیکی شهر.
🟡

گروه اصلی ۴: دولت و بخش عمومی

Group 4: Government & Public Sector
۱۰

زیرگروه ۱۰: نهادهای حاکمیتی و سیاست‌گذار

Governance & Policy-Making Bodies
📚 مصادیق مصوب طبق قانون استانداری (معاونت عمرانی)، فرمانداری، بخشداری‌ها و شورای برنامه‌ریزی و توسعه استان.
⚙️ روش عملیاتی شناسایی
  1. ارسال نامه رسمی توسط اداره کل راه و شهرسازی برای معرفی نمایندگان مطلع و تام‌الاختیار از سوی هر نهاد.
💾 داده‌های کلیدی قابل ثبت سمت سازمانی، نام نماینده معرفی‌شده، شماره تماس اداری و همراه، حوزه اختیارات قانونی.
۱۱

زیرگروه ۱۱: دستگاه‌های اجرایی، خدمات‌رسان و شهرداری

Executive & Service Agencies
📚 مصادیق مصوب طبق قانون
  • شهرداری و شورا: شهرداری مرکزی، شهرداری‌های مناطق، سازمان‌های وابسته (حمل‌ونقل، زیباشناسی، بازآفرینی)، شورای اسلامی شهر و کمیسیون‌های تخصصی.
  • خدمات‌رسان و زیرساختی: آب و فاضلاب، برق، گاز، مخابرات، شرکت بازآفرینی شهری.
  • دستگاه‌های تخصصی بخشی: راه و شهرسازی، محیط‌زیست، میراث فرهنگی، بهداشت و درمان، آموزش و پرورش، ورزش و جوانان، امور اجتماعی، جهاد کشاورزی، منابع طبیعی، ثبت اسناد، تعاون کار و رفاه اجتماعی، سازمان اوقاف، کمیته امداد، بهزیستی، هلال‌احمر، بنیاد مسکن، بنیاد مستضعفان، ستاد اجرایی فرمان امام.
  • نهادهای عمومی و شبه‌دولتی: نیروهای نظامی و انتظامی دارای اراضی و املاک شهری (ارتقای پدافند غیرعامل).
⚙️ روش عملیاتی شناسایی
  1. ارسال فرم الکترونیکی «شناسنامه اراضی و طرح‌های دستگاه‌های اجرایی» برای کلیه ۳۰ دستگاه فوق از طریق دبیرخانه شورای راهبری طرح جامع.
💾 داده‌های کلیدی قابل ثبت نام دستگاه، نماینده تخصصی معرفی‌شده، فهرست پروژه‌های مصوب دستگاه در شهر، میزان و موقعیت اراضی تحت مالکیت دستگاه در محدوده و حریم شهر.
۲

⚙️ دستورالعمل گام‌به‌گام عملیاتی اجرای شناسایی (SOP)

این فرآیند طی ۴ مرحله اجرایی در بازه زمانی ۳۰ روزه توسط تیم تسهیل‌گری و مشاور پیاده‌سازی می‌شود:

🔄 فرآیند ۴ مرحله‌ای گردآوری و ثبت شناسنامه کنشگران (۳۰ روز)
A

فراخوان اداری و مکاتبات رسمی

روز ۱ تا ۱۰

صدور بخشنامه و اخذ اسامی از دستگاه‌ها، دانشگاه‌ها و تشکل‌ها

B

پیمایش‌های میدانی و محلی

روز ۱۰ تا ۲۰

تکمیل لیست گروه‌های بی‌صدا از طریق تسهیل‌گران محلی

C

ورود داده به دیتابیس جامع

روز ۲۰ تا ۲۵

صدور شناسنامه یکتای کنشگر و تخصیص دسترسی RBAC

D

صحه‌گذاری و پایش شمولیت

روز ۲۵ تا ۳۰

کنترل کیفیت و تأیید نهایی توسط ناظر استان

📋 مرحله A: فراخوان اداری و مکاتبات رسمی (روز ۱ تا ۱۰)

  1. صدور بخشنامه رسمی از سوی مدیرکل راه و شهرسازی استان به تمامی ۳۰ دستگاه اجرایی و حاکمیتی (زیرگروه ۱۰ و ۱۱) جهت معرفی نمایندگان تام‌الاختیار.
  2. مکاتبه شهردار با دانشگاه‌ها، نظام مهندسی، اتاق اصناف و تشکل‌های حرفه‌ای (زیرگروه ۱، ۲ و ۴) جهت دریافت اسامی اعضا.
  3. فعال‌سازی فرم برخط ثبت‌نام خودجوش کنشگران مستقل (زیرگروه ۵ و ۶) در پیشخوان برخط مشارکت.

🚶 مرحله B: پیمایش میدانی و تسهیل‌گری محلی (روز ۱۰ تا ۲۰)

  1. استقرار ۴ تیم دو نفره تسهیل‌گری مشاور در ۴ زون اصلی شهر (مرکزی، شمالی، حاشیه‌ای، تاریخی).
  2. برگزاری جلسات با هیئت‌امنای مساجد، خیریه‌ها و معتمدین محل برای استخراج لیست اولیه اقشار کم‌درآمد و کم‌صدا (زیرگروه ۳، ۷ و ۸).
  3. مراجعه به انجمن‌های حمایتی (معلولان، زنان سرپرست خانوار) و دریافت لیست نمایندگان بومی جهت تضمین شمولیت قانون.

💾 مرحله C: یکپارچه‌سازی و بارگذاری داده‌ها در سامانه (روز ۲۰ تا ۲۵)

  1. وارد کردن کلیه فرم‌های کاغذی و متنی به سامانه نرم‌افزاری پیشخوان.
  2. تبدیل موقعیت مکانی کنشگران (محله/سازمان) به لایه‌های نقطه و پهنه در GIS.
  3. تولید کد یکتای شناسنامه برای هر کنشگر به همراه تخصیص دسترسی‌های RBAC در سامانه پیشخوان.

🔍 مرحله D: صحه‌گذاری، پالایش و نظارت بر شمولیت (روز ۲۵ تا ۳۰)

  1. کنترل کیفیت داده‌ها توسط ناظر اداره کل راه و شهرسازی استان.
  2. سنجش نرخ شمولیت: در صورتی که سهم گروه‌های بی‌صدا (زیرگروه ۸) در بانک اطلاعاتی زیر ۲۰٪ باشد، سیستم هشدار نقص فرآیند صادر کرده و مشاور موظف به تکمیل داده‌ها می‌شود.
  3. نهایی‌سازی «سند شناسنامه جامع کنشگران شهر» و ارسال به دبیرخانه شورای راهبری.
۳

💾 ساختار داده‌ای استاندارد «شناسنامه کنشگر شهری» (Database Schema)

برای پیاده‌سازی این شناسنامه در نرم‌افزار یا دیتابیس SQL/PostGIS، هر کنشگر با فرمت استاندارد زیر ثبت و ذخیره می‌گردد:

{ "StakeholderID": "STK-1405-MHB-0142", "MainGroup": "۳. شهروندان و عموم مردم", "SubGroup": "۸. گروه‌های بی‌صدا (معلولان جسمی-حرکتی)", "FullCategoryDetails": { "OrganizationOrCommunity": "انجمن ضایعات نخاعی محله پیرانشهر", "IndividualName": "نماینده معرفی‌شده / شهروند داوطلب", "NationalCodeOrRegNo": "۲۸۵*******", "IsLegalEntity": false }, "ContactInformation": { "MobileNumber": "0914****", "Landline": "044****", "PreferredChannel": "SMS_and_Eitaa" }, "SpatialJurisdiction": { "TargetNeighborhood": "محله حاشیه رودخانه / زون ۳", "GeoLocationPoint": { "Type": "Point", "Coordinates": [45.7583, 36.7641] } }, "MendelowGridAttributes": { "PowerScore": 1, "InterestScore": 5, "CalculatedZone": "Zone3_Subjects_HighInterest_LowPower" }, "EngagementRequirements": { "NeedsPhysicalAccessRamp": true, "NeedsLowThresholdDigitalInterface": true, "PreferredSessionTime": "Evening_After_18" } }
۴

💡 نتیجه‌گیری عملیاتی

✅
با اجرای دقیق این پلن، شناسنامه‌ای جامع، بدون حذف هیچ یک از مصادیق قانونی جدول ۱ دستورالعمل، شکل می‌گیرد که پایه و اساس کلیه ارزیابی‌های بعدی، دعوت به کارگاه‌های مسئله‌یابی و ساخت ماتریس قدرت-منفعت مندلو خواهد بود.
🎯
خروجی نهایی این فرآیند ۳۰ روزه: «سند شناسنامه جامع کنشگران شهر» به همراه پایگاه داده مکانی یکپارچه، آماده ارائه به دبیرخانه شورای راهبردی طرح جامع.